企業國有資産監督管理暫行條例

企業國有資産監督管理暫行條例已經２００３年５月匠路１３日國務院第８次常務會議讨論通(tōng)過，現予公布，自公布之日水但起施行。

總理　溫家(jiā)寶

二００三年五月二十七日

第一章 總 則

第一條 為建立适應社會主義市場經濟需要的國有資産監督管理體制，進一步搞好國有對工企業，推動國有經濟布局和結構的戰略性調整，發為術展和壯大國有經濟，實現國有資産保值增值，制定遠刀本條例。

第二條 國有及國有控股企業、國有參股企業中的國有坐多資産的監督管理，适用本條例。

金融機(jī)構中的國有資産的監督管理，不适街子用本條例。

第三條 本條例所稱企業國有資産，是指國家(jiā)對(du這件ì)企業各種形式的投資和投資所形成的權益，以及依法認定為國喝哥家(jiā)所有的其他權益。

第四條 企業國有資産屬于國家(jiā)所有。國家(什長jiā)實行由國務院和地(dì)方人民(mín)政府分别代表國家票年(jiā)履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資産和管北綠人、管事相結合的國有資産管理體制。

第五條 國務院代表國家(jiā)對(duì)關系國民(mín)經濟命脈刀弟和國家(jiā)安全的大型國有及國有控股、國有參股企業，重要基礎設施從媽和重要自然資源等領域的國有及國有控股、國有參股企業，履行出資人職責。國務上算院履行出資人職責的企業，由國務院确定、公布。

省、自治區、直轄市人民(mín)政府和設區的市兒長、自治州級人民(mín)政府分别代表國家(jiā)對(duì)見地由國務院履行出資人職責以外(wài)的國有及國有控股、國有參股企業，履長村行出資人職責。其中，省、自治區、直轄市人民(m呢遠ín)政府履行出資人職責的國有及國有控股、國有參股企業，由省、自治區、直轄市人頻愛民(mín)政府确定、公布，并報國務院國有資産監督管理機(jī)構備案；其他由雜呢設區的市、自治州級人民(mín)政府履行出資人職責的國有及她玩國有控股、國有參股企業，由設區的市、自治鐵他州級人民(mín)政府确定、公布，并報省、自治區、直轄國要市人民(mín)政府國有資産監督管理機(jī)構備案。

國務院，省、自治區、直轄市人民(mín)政府，設區的市、自治州們多級人民(mín)政府履行出資人職責的企業，器師以下(xià)統稱所出資企業。

第六條 國務院，省、自治區、直轄市人民(mín)政府，設算內區的市、自治州級人民(mín)政府，分别設立國有資産監督管理機(jī)構。國輛見有資産監督管理機(jī)構根據授權，依法履行出資人職責，依法對(duì)企這生業國有資産進行監督管理。

企業國有資産較少的設區的市、自治州，經省、自治區、直轄市人民(mín答錢)政府批準，可以不單獨設立國有資産監督管理機(jī)構。

第七條 各級人民(mín)政府應當嚴格執行國有資産管理法律、法規，堅持政府的社年市會公共管理職能與國有資産出資人職能分開，堅持政企分開，實行所有權與經營權分離作煙。

國有資産監督管理機(jī)構不行使政府的社會公共管理職能，政還務府其他機(jī)構、部門不履行企業國有資産出資人職責。

第八條 國有資産監督管理機(jī)構應當依照(zhào)本條例和其他吃男有關法律、行政法規的規定，建立健全内部監督制度，嚴格執行是人法律、行政法規。

第九條 發生戰争、嚴重自然災害或者其他重大、緊急情況時，國家(j廠麗iā)可以依法統一調用、處置企業國有資産。

第十條 所出資企業及其投資設立的企業，享有有關法律、行政法規規定嗎刀的企業經營自主權。

國有資産監督管理機(jī)構應當支持企業依法自主經營，報村除履行出資人職責以外(wài)，不得幹預企業的生産經營活動。

第十一條 所出資企業應當努力提高經濟效益，對(duì)其經營管理的都花企業國有資産承擔保值增值責任。

所出資企業應當接受國有資産監督管理機(jī)構依法實施的監督管理著能，不得損害企業國有資産所有者和其他出資人的合請線法權益。

第二章 國有資産監督管理機(jī)構

第十二條 國務院國有資産監督管理機(jī)構是代表國務院履行出務資資人職責、負責監督管理企業國有資産的直屬特設機(jī)構。

省、自治區、直轄市人民(mín)政府國有資産監督管理機(jī)構，設身姐區的市、自治州級人民(mín)政府國有資鐵知産監督管理機(jī)構是代表本級政府履行出資人職責呢謝、負責監督管理企業國有資産的直屬特設機(jī)構。

上(shàng)級政府國有資産監督管理機(jī)構依法對(duì)下(xi放鐘à)級政府的國有資産監督管理工作進行指導和監督。

第十三條 國有資産監督管理機(jī)構的主要職責是：

（一）依照(zhào)《中華人民(mín)共和開也國公司法》等法律、法規，對(duì)所出資企業履行出資人職責，長子維護所有者權益；

（二）指導推進國有及國有控股企業的改革和重組；

（三）依照(zhào)規定向所出資企業派出監事會；

（四）依照(zhào)法定程序對(duì)所出資企業的企業負責人進行任免、玩習考核，并根據考核結果對(duì)其進行獎懲；

（五）通(tōng)過統計、稽核等方式對(duì)企業國有資産的間又保值增值情況進行監管；

（六）履行出資人的其他職責和承辦本級政府交辦的其他事項。

國務院國有資産監督管理機(jī)構除前款規刀子定職責外(wài)，可以制定企業國有資産監督管理的規到水章、制度。

第十四條 國有資産監督管理機(jī)構的主要義務是：

（一）推進國有資産合理流動和優化配置，推動國有經窗算濟布局和結構的調整；

（二）保持和提高關系國民(mín)經濟命脈和國家(jiā)安全領域友知國有經濟的控制力和競争力，提高國有經濟的整體素質；

（三）探索有效的企業國有資産經營體制和方式，加玩日強企業國有資産監督管理工作，促進企業國有資産保值增值，防止企業國有不服資産流失；

（四）指導和促進國有及國有控股企業建立現代企業制度，完善法人他要治理結構，推進管理現代化；

（五）尊重、維護國有及國有控股企業經營自主權，依法維護企業合法權益，促進地店企業依法經營管理，增強企業競争力；

（六）指導和協調解決國有及國有控股企業改革與發展南她中的困難和問題。

第十五條 國有資産監督管理機(jī)構應當向本級政府報告企河都業國有資産監督管理工作、國有資産保值增值狀況和其他重大事項。

第三章 企業負責人管理

第十六條 國有資産監督管理機(jī)構應當建立健全适應現代企業制度要求的企業負明個責人的選用機(jī)制和激勵約束機(jī)制。

第十七條 國有資産監督管理機(jī)構依照(zhào)有關規定要習，任免或者建議任免所出資企業的企業負責人：

（一）任免國有獨資企業的總經理、副總經理、總會場女計師及其他企業負責人；

（二）任免國有獨資公司的董事長(cháng)、副董事長(cháng花林)、董事，并向其提出總經理、副總經理、總會計師等的爸秒任免建議；

（三）依照(zhào)公司章程，提出向國有控股的公司派出的董事、監事他工人選，推薦國有控股的公司的董事長(cháng)、副董事長(chán什熱g)和監事會主席人選，并向其提出總經理、副總花是經理、總會計師人選的建議；

（四）依照(zhào)公司章程，提出向國有參股的公司派出的董事湖司、監事人選。

國務院，省、自治區、直轄市人民(mín)政府，設區的市、自治州間女級人民(mín)政府，對(duì)所出資作唱企業的企業負責人的任免另有規定的，按照(zhà窗東o)有關規定執行。

第十八條 國有資産監督管理機(jī)構應當建立企業負責人經營業績考核制度，與日友其任命的企業負責人簽訂業績合同，根據業績合同對(duì)企業關海負責人進行年度考核和任期考核。

第十九條 國有資産監督管理機(jī)構應當依照(zhào)習多有關規定，确定所出資企業中的國有獨資企業、國有獨資公司的企業負責人的薪酬；依據民小考核結果，決定其向所出資企業派出的企業負責人的獎懲。

第四章 企業重大事項管理

第二十條 國有資産監督管理機(jī)構負責指導國有及國有控女錢股企業建立現代企業制度，審核批準其所出資企業中的國有獨資企業、國有獨資公司愛來的重組、股份制改造方案和所出資企業中的國有獨資公業店司的章程。

第二十一條 國有資産監督管理機(jī)構雨微依照(zhào)法定程序決定其所出資企業中的國有獨資企業、國有獨資公司的分立、理懂合并、破産、解散、增減資本、發行公司債券等重大事項。其中，重要的國有獨資朋議企業、國有獨資公司分立、合并、破産、解散的，應當由國有資産監督管理機兵她(jī)構審核後，報本級人民(mín)政府批準。

國有資産監督管理機(jī)構依照(zhào)法定程序審核、決定國防科技工業領老腦域其所出資企業中的國有獨資企業、國有獨資公拿腦司的有關重大事項時，按照(zhào)國家(jiā)有關法律、規在內定執行。

第二十二條 國有資産監督管理機(jī)構依照(zhào)公司法的妹男規定，派出股東代表、董事，參加國有控股的公司、國有參股的公司的股東會知店、董事會。

國有控股的公司、國有參股的公司的股東會、董事會決定公司的分立、合并、玩我破産、解散、增減資本、發行公司債券、任免企業負責人等重大紅街事項時，國有資産監督管理機(jī)構派出的股東代表、董事民姐，應當按照(zhào)國有資産監督管理機(jī)構的指示發表意見、行使表決權。訊長

國有資産監督管理機(jī)構派出的股東代表遠票、董事，應當将其履行職責的有關情況及時向國有資東南産監督管理機(jī)構報告。

第二十三條 國有資産監督管理機(jī)構決定其所出資企業的國們河有股權轉讓。其中，轉讓全部國有股權或者轉讓部分國有股權緻使國家(j她資iā)不再擁有控股地(dì)位的，報本級人民(mín)政府批準內街。

第二十四條 所出資企業投資設立的重要子(z議購i)(zǐ)企業的重大事項，需由所出資企業報國有資産監督管理機在志(jī)構批準的，管理辦法由國務院國有資産監督管理機(jī)構另行著些制定，報國務院批準。

第二十五條 國有資産監督管理機(jī)構依照(zhào)國家(jiā)有關規章理定組織協調所出資企業中的國有獨資企業、國有獨資公司的兼并破産工作，并配合明森有關部門做好企業下(xià)崗職工安置等如慢工作。

第二十六條 國有資産監督管理機(jī)構依照(zhà就舞o)國家(jiā)有關規定拟訂所出資企業收入分配制度改革的指導意見，調書美控所出資企業工資分配的總體水平。

第二十七條 所出資企業中的國有獨資企業、國有獨資公司經國務院批準唱身，可以作為國務院規定的投資公司、控股公司，享有新還公司法第十二條規定的權利；可以作為國家(j裡都iā)授權投資的機(jī)構，享有公司法第二十條規定的腦爸權利。

第二十八條 國有資産監督管理機(jī)構可以對(duì)所出資企業中音見具備條件的國有獨資企業、國有獨資公司進行國有資産授書拍權經營。

被授權的國有獨資企業、國有獨資公司對(duì)其全資、控股、參股企業中國家厭但(jiā)投資形成的國有資産依法進行經營學車、管理和監督。

第二十九條 被授權的國有獨資企業、國有獨資公朋得司應當建立和完善規範的現代企業制度，并承舞路擔企業國有資産的保值增值責任。

第五章 企業國有資産管理

第三十條 國有資産監督管理機(jī)構依照(費章zhào)國家(jiā)有關規定，負責企業國有資産的産權界定、産權登記司秒、資産評估監管、清産核資、資産統計、綜合評價等基礎街作管理工作。

國有資産監督管理機(jī)構協調其所出資企業之間(jiā南去n)的企業國有資産産權糾紛。

第三十一條 國有資産監督管理機(jī)構應當建立企業國有資産産權交易監督管理制報區度，加強企業國有資産産權交易的監督管理，促進企業國有資産的合理流動，防止企了站業國有資産流失。

第三十二條 國有資産監督管理機(jī)構時吧對(duì)其所出資企業的企業國有資産收益依法履為唱行出資人職責；對(duì)其所出資企業的重大草少投融資規劃、發展戰略和規劃，依照(zhào)國家票筆(jiā)發展規劃和産業政策履行出資人職責。

第三十三條 所出資企業中的國有獨資企業、東笑國有獨資公司的重大資産處置，需由國有資産監督管理機(jī)構批一器準的，依照(zhào)有關規定執行。

第六章 企業國有資産監督

第三十四條 國務院國有資産監督管理機(jī)構代表國務院向其所出資企業中的南還國有獨資企業、國有獨資公司派出監事會。監事會的組成、職權、在道行為規範等，依照(zhào)《國有企業監事會暫行條例》的規答冷定執行。

地(dì)方人民(mín)政府國有資産監督管理機(jī)構代表本級人民(mín做就)政府向其所出資企業中的國有獨資企業、國有朋月獨資公司派出監事會，參照(zhào)《國有企業監事會暫行條例著麗》的規定執行。

第三十五條 國有資産監督管理機(jī)構依法對(duì)所出資企業劇跳财務進行監督，建立和完善國有資産保值增值指标體系，維護國有資産出資人的權益。

第三十六條 國有及國有控股企業應當加強内部監督和風險控制，依關相照(zhào)國家(jiā)有關規定建立健全歌短财務、審計、企業法律顧問和職工民(mín)主監督等制度。

第三十七條 所出資企業中的國有獨資企業、國有拍兵獨資公司應當按照(zhào)規定定期向國有資的西産監督管理機(jī)構報告财務狀況、生産經營狀況和國有資産保值增值狀況新這。

第七章 法律責任

第三十八條 國有資産監督管理機(jī)構不按規定任免或者建議任免所出資道呢企業的企業負責人，或者違法幹預所出資企業的生産經營活動，侵犯其合法權益，造成企子場業國有資産損失或者其他嚴重後果的，對(duì)直接負責的有照主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分電腦；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 所出資企業中的國有獨資企業、國有獨資公校歌司未按照(zhào)規定向國有資産監督管理機(jī)構報告财務狀況、生産經營算計狀況和國有資産保值增值狀況的，予以警告；情節嚴重的，對銀喝(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分飛林。

第四十條 國有及國有控股企業的企業負責人濫用職權、玩(wán)忽職守，造成企麗懂業國有資産損失的，應負賠償責任，并對(duì)其依法給予紀律處分；構低民成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 對(duì)企業國有資産損失負有責任受到(dào)撤多森職以上(shàng)紀律處分的國有及國有控股企業的企業負責綠喝人，５年内不得擔任任何國有及國有控股企業的企業負責會技人；造成企業國有資産重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔任任何國有及國家聽有控股企業的企業負責人。

第八章 附則

第四十二條 國有及國有控股企業、國有參股企業的組織形式、組織機(jī)構、計票權利和義務等，依照(zhào)《中華人民(mín)共和國公司法》等法律、弟生行政法規和本條例的規定執行。

第四十三條 國有及國有控股企業、國有參股企業中中國共産黨基層組織建設、社會主這她義精神文(wén)明建設和黨風廉政建設，依照(zhào)《中國共産去事黨章程》和有關規定執行。

國有及國有控股企業、國有參股企業中工會組織依照(zhào)《中華人民(m問司ín)共和國工會法》和《中國工會章程》的有關規定市暗執行。

第四十四條 國務院國有資産監督管理機(jī)構，省、自治高體區、直轄市人民(mín)政府可以依據本條例制定實施辦法。麗錢

第四十五條 本條例施行前制定的有關企業國有資産監督管理的行政法規與票兵本條例不一緻的，依照(zhào)本條例的規定執行。

第四十六條 政企尚未分開的單位，應當按照(zhào)國務院的了拿規定，加快(kuài)改革，實現政企分開地熱。政企分開後的企業，由國有資産監督管理機(jī)構依法履行出資人職責，依法對坐一(duì)企業國有資産進行監督管理。

第四十七條 本條例自公布之日起施行。