江西省國有資産監督管理委員會
贛國資産權字[2009]150号
關于進一步規範企業國有産權轉讓有關問題的通(tōng)知
各出資監管企業、省直各有關單位、各設區市國資委：
為進一步加強企業國有産權交易監管，規範我(wǒ)省企業國有産權轉讓行為，很森根據《企業國有産權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、财政部令第3号）等有關規定舊大，結合我(wǒ)省實際，現就有關事項通(tōng很冷)知如(rú)下(xià)：
一、規範企業國有産權轉讓的審批程序，加煙懂強産權轉讓行為管理
（一）嚴格履行企業國有産權轉讓的審批話行程序。企業國有産權的轉讓按照(zhào)“誰持有，誰決定”的原則進行。其中，國資監管睡吃機(jī)構轉讓所出資企業的重大國有産權，報本級人民(mín)政府批準；所出近是資企業轉讓下(xià)屬重要子(zi)(zǐ)企訊近業的重大國有産權，報同級國資監管機(jī)構批準或決定車內。企業國有産權轉讓涉及政府社會公共管理審批事項的，要物應當預先報經政府有關部門審批。受讓方為境外(wài)投資人的歌信，應當符合國家(jiā)有關外(wài)商投資的監督管理規定，視計并報經政府有關部門審批。
本通(tōng)知所稱重大國有産權轉讓，包括以頻雨下(xià)情形：
1、轉讓後緻使國家(jiā)不再擁有控股地(dì)位明冷的；
2、轉讓的權益賬面值占全部權益30%以上(shàng)的；
3、轉讓後導緻主業發生變化的；
4、對(duì)本地(dì)區經濟及民(mín)生構成重要影務飛(yǐng)響的;
5、國資監管機(jī)構認為重要的其他産權轉讓項目。
（二）企業國有産權轉讓必須制定轉讓方雜著案并形成書面決議。轉讓方案除包括所轉讓産權的具體狀況、受讓條件、轉讓呢為收入用途等内容外(wài)，還(hái)應明示是否管理層收購。屬管理層收歌友購的，參與收購的管理層不得參與轉讓方案的制訂刀從和相關重大事項的實施。
（三）嚴格規範受讓條件的設置。資産類産權的轉讓一般不得設置受讓條件讀友。權益類國有産權轉讓所設置的受讓條件，應當由産權交易機(jī)構就其公平有事性進行審核，并報同級國資監管機(jī)構備拿飛案。
（四）加強企業國有産權交易價格管理。花離經公開征集的最高受讓報價如(rú)低于評估結熱見果的90%，應以該最高報價為新的挂牌價格，報樹電經轉讓行為批準機(jī)構書面同意後，在原信(xìn)息發布工員渠道重新公告。如(rú)最高報價仍低于評估價90%，報經轉讓快相行為批準機(jī)構的同意後，方可以該價格成交。
為吸收更多的意向受讓方參與競價，資産類産權轉讓項目可金爸在設定保留價并事先予以說明的前提下(xià)，可以以評估結果的80%作為首次挂牌價格。
（五）建立企業國有産權轉讓責任人制度。所出資企業及其重要子為和(zi)(zǐ)企業應制訂本企業國有産權轉讓雪火的工作制度，企業經理層應确定一名成員作為産權年司轉讓責任人，全程負責産權轉讓項目報批、中介機(jī)構委托和笑森服務付費、資産評估、交割履約和産權登記等鐘刀各個環節的審核。
二、大力推進統一市場建設，提高交易效率
（一）推動産權交易機(jī)構的整合。支要員持省産權交易所利用公共資源交易平台設立分支機(jī)構，在“統一交易平台、統一信(xìn)息發布、統歌爸一交易規則、統一交易憑證、統一收費标準”的基礎上(shàng)，将全省理現企業國有産權轉讓納入國務院國資委産權交易監測系統，實行統一監管。支持産權交易房空機(jī)構與全國重要産權交易市場聯網運行，探索開展企業國有産權聯合發布兒店、聯合受理、聯合競價等合作方式，促進企業國有産權在更大範圍内流醫說轉。
（二）創新競價交易方式。完善綜合評審、電子(z明玩i)(zǐ)競價、密封報價等産權交易競價方式，提高産權交易競價率。資産類産權弟路轉讓都應采取競價方式交易。
（三）改進交易傭金的支付方式。為調動産權交易機(jī)構和火木中介代理機(jī)構發動市場、發現價格的積極性，推廣将增值水平她人和交易傭金挂鈎的付費辦法。交易傭金由基本美短服務費與增值提成共同構成，基本服務費視轉讓标的物(wù)的複雜程度确店妹定，增值提成則按交易溢價部分一定比例确定。
（四）拓展省産權交易所的服務功能。推動國有及國有控股企業的涉訟資少藍産進場公開拍賣;推動國有及國有控股企業增資擴股進場公開優選投資舊畫者；推動特許經營權、預期收益權、知識産權、債權等進場公開交易。支持師嗎省産權交易所開展國有控股非上(shàng)市股份公司的股權到冷登記托管。
三、完善産權交易制度，加強産權交易重點環可地節的監督
（一）嚴格執行企業國有産權進場交易交易制度。本省所屬企業國有産民還權必須進入省産權交易所及其分支機(jī)構交易，做到(d照章ào)“應進必進、能進則進”。引導國有參股企業的産權轉讓項目進場交易人冷。
嚴格執行場外(wài)協議轉讓的範圍和條件。場外(wài)協議轉讓企業國有醫花産權必須報經省國資委批準。省國資委建立全省國有産權場外(wài)動金協議轉讓項目公告制度，每季度在“江西國資網”公告國有産權場外(wài)協議轉讓項目。未經批準擅自進行場外(哥機wài)協議轉讓的，各級國資監管機(jī)構不得短身辦理企業産權變動登記。
（二）完善産權轉讓公告信(xìn)息發布制志技度。國有及國有控股企業資産類産權轉讓項目的挂牌公告時間(jiān)不機得得少于15個工作日，企業國有權益類産權轉讓項目的挂牌公告時間(jiān)不得少于20林學個工作日。其中，重大國有産權轉讓項目還(化是hái)必須在全國性媒體上(shàng)發布信(xì美多n)息；資産類産權轉讓項目還(hái)必須在資産所在地(dì)的西議主要媒體上(shàng)發布信(xìn)息。
（三）完善意向受讓方信(xìn)息征集及資格審查制日喝度。産權交易機(jī)構應當将正式表達受讓意向的法黑章人、自然人全部納入登記管理範圍，并提出審核意見，畫遠在征求轉讓方意見後，最終确定意向受讓方資格。轉讓方案中未明年間确可由管理層收購的，不得接受管理層報名。省産權交易所和謝大轉讓方對(duì)意向受讓方的資格認定産不低生分歧時，雙方應就有關分歧事項書面報省國資委裁定。
（四）加強産權交易合同的審核管理。轉讓雙方訂立交易合同并簽字蓋如鐘章後，産權交易機(jī)構應對(duì)交易合同及相關證照(z綠老hào)原件嚴格審核，經核實無誤後方可出具産她理權交易憑證。産權交易标的與挂牌信(xìn)息所披露狀況不著不相符的，應暫停交易，經核實确認無實質性畫紙影(yǐng)響公平交易的，可以繼續交易，否則應終止交易，重新挂牌公告。喝討
（五）加強産權交割履約監督。轉讓雙方必須嚴格履約，爸科不得改變受讓條件。轉讓行為的批準機(jī)構應對(duì)轉讓合鄉電同的履約情況進行監督，确保轉讓雙方按照(z畫書hào)轉讓合同履約。産權交易機(jī)構應将涉及分雪熱期付款或附加交割條件的産權交易項目定期通(tōng)報相關國電國資監管機(jī)構。
（六）加強中介代理機(jī)構的執業質量監督，建立優船視勝劣汰機(jī)制。産權交易機(jī)構應加強産權經紀人的業務培訓，提高校火會員執業素質，建立和完善中介代理機(jī)構的退出機(jī)制關間。省國資委與産權交易機(jī)構每年對(duì)代理音器國有産權交易的中介代理機(jī)構執業質量進行評價，對(d不數uì)執業質量高、業績突出的中介代理機(jī)構及其訊很從業人員予以通(tōng)報表揚、重點推薦；對(duì)操縱市地又場、擾亂交易秩序、以及執業質量差的機(j笑訊ī)構和人員，予以約談提醒、通(tōng)報批評直至取消其從短我事企業國有産權交易的代理資格。
（七）完善産權交易投訴和舉報制度。省、市厭的兩級國資委要設立産權轉讓投訴舉報電話并對(跳拿duì)外(wài)公告，認真受理、查辦和處理投訴用南或舉報事項。對(duì)實名投訴或舉報的，要及時負責地(dì)予以查實并答複有話，同時做好對(duì)舉報人的保密工作。
（八）建立産權轉讓監管協作機(jī)制，加大對(duì)違法違規行為的北地懲處和責任追究力度。國資監管機(jī)構要定期向紀檢監察機(jī)關劇問通(tōng)報企業國有産權轉讓情況，加強工作溝通(t做放ōng)，形成監管合力。對(duì)企業國有産權轉公討讓過程中違規操作的，予以約談提醒、通(tōng)報批評，并責令限期整改；對日商(duì)嚴重失職渎職、徇私舞弊造成國有資産流失的，要依法查處，并對笑算(duì)企業的主要負責人依法問責。
二〇〇九年五月八日
