企業國有産權轉讓管理暫行辦法

《企業國有産權轉讓管理暫行辦法》已經國務著草院國有資産監督管理委員會主任辦公會議審議通湖海(tōng)過，現予公布，自2004年2月1日起施行。

　　　　　　　　國務院國有資産監督管理委員會主任　少著李榮融

　　　　　　　　财　　　政　　部　　　部　　　長(cháng)　金如上人慶

　　　二〇〇三年十二月三十一日

企業國有産權轉讓管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為規範企業國有産權轉讓行為，加強企業國有産權交地姐易的監督管理，促進企業國有資産的合理流動、國有經濟布局和結構的戰略性調整，防微火止企業國有資産流失，根據《企業國有資産監督管男會理暫行條例》和國家(jiā)有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

　　第二條　國有資産監督管理機(jī)構、持有國有資本的企業（以下家文(xià)統稱轉讓方）将所持有的企業國有産權有償轉讓給境内外(wài)法人、自著學然人或者其他組織（以下(xià)統稱受讓方）的活動适用本辦法。見草

　　金融類企業國有産權轉讓和上(shàng她近)市公司的國有股權轉讓，按照(zhào)國家(j歌舞iā)有關規定執行。

　　本辦法所稱企業國有産權，是指國家(jiā)對(duì)企業以各種形歌暗式投入形成的權益、國有及國有控股企業各種投資所形成北月的應享有的權益，以及依法認定為國家(jiā)所有的其他權益。

　　第三條　企業國有産權轉讓應當遵守國家(jiā)法律、行政法規鐘少和政策規定，有利于國有經濟布局和結構的戰略性調整，促音火進國有資本優化配置，堅持公開、公平、公正的原則，保護國可微家(jiā)和其他各方合法權益。

　　第四條　企業國有産權轉讓應當在依法設立的就話産權交易機(jī)構中公開進行，不受地(dì)區、行業、出資或者隸屬關服舊系的限制。國家(jiā)法律、行政法規另有規定的分舞，從其規定。

　　第五條　企業國有産權轉讓可以采取拍賣、招投标、舊懂協議轉讓以及國家(jiā)法律、行政法規規定的其他方式進行。

　　第六條　轉讓的企業國有産權權屬應當清晰。權屬關系不明确或者存在權屬糾紛機西的企業國有産權不得轉讓。被設置為擔保物(wù)權的企業國有産權轉讓，應當符合說那《中華人民(mín)共和國擔保法》的有關規定。

　　第七條　國有資産監督管理機(jī)構負責企業國有産權轉讓的監督管理離唱工作。

第二章　企業國有産權轉讓的監督管理

　　第八條　國有資産監督管理機(jī)構對(duì)企業國有産權轉放女讓履行下(xià)列監管職責：

　　（一）按照(zhào)國家(jiā)有關法律、行政法規的規呢志定，制定企業國有産權交易監管制度和辦法；

　　（二）決定或者批準所出資企業國有産權轉讓煙慢事項，研究、審議重大産權轉讓事項并報本級人民(m兵厭ín)政府批準；

　　（三）選擇确定從事企業國有産權交易活動的産權交易機(j河雪ī)構；

　　（四）負責企業國有産權交易情況的監督信黑檢查工作；

　　（五）負責企業國有産權轉讓信(xìn)息的收集、彙總你能、分析和上(shàng)報工作；

　　（六）履行本級政府賦予的其他監管職責。

　　本辦法所稱所出資企業是指國務院，省、自治區、直轄市人民(mín)政府，設事這區的市、自治州級人民(mín)政府授權國有資産監督管理機(jī)構履行信兒出資人職責的企業。

　　第九條　所出資企業對(duì)企業國有産權轉讓履行下視玩(xià)列職責：

　　（一）按照(zhào)國家(jiā)有關規定，制定所屬企業的國有産藍了權轉讓管理辦法，并報國有資産監督管理機(jī)構備案；

　　（二）研究企業國有産權轉讓行為是否有利于提高企業的核心競争力，促厭爸進企業的持續發展，維護社會的穩定；

　　（三）研究、審議重要子(zi)(zǐ)企業河白的重大國有産權轉讓事項，決定其他子(zi人呢)(zǐ)企業的國有産權轉讓事項；

　　（四）向國有資産監督管理機(jī)構報告有關國有産權轉讓情況。

　　第十條　企業國有産權轉讓可按下(xià)列基本條件選擇産權交易機(jī)樹子構：

　　（一）遵守國家(jiā)有關法律、行政謝外法規、規章以及企業國有産權交易的政策規定；

　　（二）履行産權交易機(jī)構的職責，嚴格審查企業國有産權交易主體雨工的資格和條件；

　　（三）按照(zhào)國家(jiā)有關謝是規定公開披露産權交易信(xìn)息，并能夠定能分期向國有資産監督管理機(jī)構報告企業國有産權交易情況；

　　（四）具備相應的交易場所、信(xìn)息發布渠道和專樂校業人員，能夠滿足企業國有産權交易活動的需要；

（五）産權交易操作規範，連續3年沒有将企業國有産權拆細後連續交易行為以及其他違法、違規秒音記錄。

第三章　企業國有産權轉讓的程序

　　第十一條　企業國有産權轉讓應當做好可行性研究，按近通照(zhào)内部決策程序進行審議，并形成書面決議。

　　國有獨資企業的産權轉讓，應當由總經理資雜辦公會議審議。國有獨資公司的産權轉讓，應當由董事會審還微議；沒有設立董事會的，由總經理辦公會議審議。涉及職工合法權益的水微，應當聽取轉讓标的企業職工代表大會的意見，對(duì)職工安置等事項應空什當經職工代表大會讨論通(tōng)過。

　　第十二條　按照(zhào)本辦法規定的批準程序，企業國有産權轉讓事項白商經批準或者決定後，轉讓方應當組織轉讓标的企業按照(zhào)有關規定開展清輛快産核資，根據清産核資結果編制資産負債表和資産移交清冊，并委托會計師事務鄉鄉所實施全面審計（包括按照(zhào)國家(jiā)有關規定對(duì輛河)轉讓标的企業法定代表人的離任審計）。資離照産損失的認定與核銷，應當按照(zhào)國家(j時錢iā)有關規定辦理。

　　轉讓所出資企業國有産權導緻轉讓方不再擁有控股地(dì)木友位的，由同級國有資産監督管理機(jī)構組織進微光行清産核資，并委托社會中介機(jī)構開展相關業務。

　　社會中介機(jī)構應當依法獨立、公正地(dì)執行業務雨雜。企業和個人不得幹預社會中介機(jī)構的正常執業行去學為。

　　第十三條　在清産核資和審計的基礎上(shàng)，轉讓方黃業應當委托具有相關資質的資産評估機(jī)構依照(zhào)國家(雜關jiā)有關規定進行資産評估。評估報告經那事核準或者備案後，作為确定企業國有産權轉讓價格的參考依據。

　　在産權交易過程中，當交易價格低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得相關産權轉讓批準機(jī)構同來紅意後方可繼續進行。

　　第十四條　轉讓方應當将産權轉讓公告委托産權交易機(jī)遠但構刊登在省級以上(shàng)公開發行的經濟或者金融煙的類報刊和産權交易機(jī)構的網站上(shàng)，公開話房披露有關企業國有産權轉讓信(xìn)息，廣泛影都征集受讓方。産權轉讓公告期為20個工作日。

　　轉讓方披露的企業國有産權轉讓信(xìn)地說息應當包括下(xià)列内容：

　　（一）轉讓标的的基本情況；

　　（二）轉讓标的企業的産權構成情況；

　　（三）産權轉讓行為的内部決策及批準情況；

　　（四）轉讓标的企業近(jìn)期經審計的主要财務指标數據；

　　（五）轉讓标的企業資産評估核準或者備案情況；

　　（六）受讓方應當具備的基本條件；

　　（七）其他需披露的事項。

　　第十五條　在征集受讓方時，轉讓方可以對(duì)受讓坐也方的資質、商業信(xìn)譽、經營情況、财務狀況、弟和管理能力、資産規模等提出必要的受讓條件。

　　受讓方一般應當具備下(xià)列條件：

　　（一）具有良好的财務狀況和支付能力；

　　（二）具有良好的商業信(xìn)用；

　　（三）受讓方為自然人的，應當具有完全民(mín)事行為能力；

　　（四）國家(jiā)法律、行政法規規定的其他條件。

　　第十六條　受讓方為外(wài)國及我(自鐘wǒ)國香港特别行政區、澳門特别行政區、台灣暗司地(dì)區的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業國有産權應不從當符合國務院公布的《指導外(wài)商投資方向規定》及其他有關規定。

　　第十七條　經公開征集産生兩個以上(shàng)受讓方時，轉讓方應當與西城産權交易機(jī)構協商，根據轉讓标的的具體情況采取拍賣或者招投标方式組織實施一公産權交易。

　　采取拍賣方式轉讓企業國有産權的，應當按照(zhào)《中華人民(mí可拿n)共和國拍賣法》及有關規定組織實施。

　　采取招投标方式轉讓企業國有産權的，應當按照(zhào)國家(j喝弟iā)有關規定組織實施。

　　企業國有産權轉讓成交後，轉讓方與受讓方應當簽訂産權轉廠少讓合同，并應當取得産權交易機(jī)構出具的産權交易憑證。

　　第十八條　經公開征集隻産生一個受讓方或者按照(zhào)有關規定經國有鄉議資産監督管理機(jī)構批準的，可以采取協議年我轉讓的方式。

　　采取協議轉讓方式的，轉讓方應當與受讓方進行充分協商，依法妥善處理轉時地讓中所涉及的相關事項後，草簽産權轉讓合同，并按照(zhào)本辦站說法第十一條規定的程序進行審議。

　　第十九條　企業國有産權轉讓合同應當包括下(xià)列相村主要内容：

　　（一）轉讓與受讓雙方的名稱與住所；

　　（二）轉讓标的企業國有産權的基本情況；

　　（三）轉讓标的企業涉及的職工安置方案；

　　（四）轉讓标的企業涉及的債權、債務處理方案；

　　（五）轉讓方式、轉讓價格、價款支付時唱那間(jiān)和方式及付款條件；

　　（六）産權交割事項；

　　（七）轉讓涉及的有關稅費負擔；

　　（八）合同争議的解決方式；

　　（九）合同各方的違約責任；

　　（十）合同變更和解除的條件；

　　（十一）轉讓和受讓雙方認為必要的其他條款。

　　轉讓企業國有産權導緻轉讓方不再擁有控股地作照(dì)位的，在簽訂産權轉讓合同時，轉讓方應當與受讓方協商提出企業重組間員方案，包括在同等條件下(xià)對(duì)轉讓标的企業職花光工的優先安置方案。

　　第二十條　企業國有産權轉讓的全部價款，受讓方應當按照(zhào)産權轉從自讓合同的約定支付。

　　轉讓價款原則上(shàng)應當一次付清。如(r場他ú)金額較大、一次付清确有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期市照付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的個麗30%，并在合同生效之日起5個工作日内支付；訊新其餘款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付街電延期付款期間(jiān)利息，付款期限不得超靜們過1年。

　　第二十一條　轉讓企業國有産權涉及國有劃撥土地吃他(dì)使用權轉讓和由國家(jiā)出資形成的探礦權、采礦權轉讓的見美，應當按照(zhào)國家(jiā)有關規定另行辦理相關手續。

　　第二十二條　轉讓企業國有産權導緻轉讓方不再擁有控股地(dì)位的，應當謝短按照(zhào)有關政策規定處理好與職工的勞動關系，解決弟音轉讓标的企業拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費以及其他有關費用，并做好企業章木職工各項社會保險關系的接續工作。

　　第二十三條　轉讓企業國有産權取得的淨收益，按照(zhào)國家(jiā)有那腦關規定處理。

　　第二十四條　企業國有産權轉讓成交後，轉讓和受讓雙視朋方應當憑産權交易機(jī)構出具的産權交易憑證，按照(zhào)國家(jiā)來那有關規定及時辦理相關産權登記手續。

第四章　企業國有産權轉讓的批準程序

　　第二十五條　國有資産監督管理機(jī)構決定所出資企業的國有産權轉讓。街樹其中，轉讓企業國有産權緻使國家(jiā)不再擁有控股地科購(dì)位的，應當報本級人民(mín)政府批準。

　　第二十六條　所出資企業決定其子(zi)(zǐ)企業的國有産權轉讓。其中，重外靜要子(zi)(zǐ)企業的重大國有産權轉讓事嗎謝項，應當報同級國有資産監督管理機(jī)構會簽财政部門後批準。其中，涉及政唱要府社會公共管理審批事項的，需預先報經政府有關部門制我審批。

　　第二十七條　轉讓企業國有産權涉及上(shà器要ng)市公司國有股性質變化或者實際控制權轉移中歌的，應當同時遵守國家(jiā)法律、行政法規和相關監管部門的規定。

　　對(duì)非上(shàng)市股份有限公司國有股權轉讓管東紅理，國家(jiā)另有規定的，從其規定。

　　第二十八條　決定或者批準企業國有産權師照轉讓行為，應當審查下(xià)列書面文(wén)件：新在

　　（一）轉讓企業國有産權的有關決議文(wén)件；

　　（二）企業國有産權轉讓方案；

　　（三）轉讓方和轉讓标的企業國有資産産權登記冷民證；

　　（四）律師事務所出具的法律意見書；

　　（五）受讓方應當具備的基本條件；

　　（六）批準機(jī)構要求的其他文(wén)件。

　　第二十九條　企業國有産權轉讓方案一般應當載明下(頻日xià)列内容：

　　（一）轉讓标的企業國有産權的基本情況；

　　（二）企業國有産權轉讓行為的有關論證情況；

　　（三）轉讓标的企業涉及的、經企業所在地(dì)得件勞動保障行政部門審核的職工安置方案；

　　（四）轉讓标的企業涉及的債權、債務包括拖欠職工債務的處理些水方案；

　　（五）企業國有産權轉讓收益處置方案；

　　（六）企業國有産權轉讓公告的主要内容。

　　轉讓企業國有産權導緻轉讓方不再擁有控股地路裡(dì)位的，應當附送經債權金融機(jī)學音構書面同意的相關債權債務協議、職工代表大會審議職工安置方案的光章決議等。

　　第三十條　對(duì)于國民(mín)經濟關鍵行業、領域月爸中對(duì)受讓方有特殊要求的，企業實施資産重組中将企業國有産外多權轉讓給所屬控股企業的國有産權轉讓，經省級以上(shàng)國有資産監月女督管理機(jī)構批準後，可以采取協議轉讓方式轉讓國有産權信亮。

　　第三十一條　企業國有産權轉讓事項經批準或者決定後，如(r歌腦ú)轉讓和受讓雙方調整産權轉讓比例或者企業國有産權轉讓錯間方案有重大變化的，應當按照(zhào)規定程序重新報批。

第五章　法律責任

　　第三十二條　在企業國有産權轉讓過程中，轉讓方、轉讓标的企業和受說間讓方有下(xià)列行為之一的，國有資産監督管理機(j可好ī)構或者企業國有産權轉讓相關批準機(jī)構應當公鄉要求轉讓方終止産權轉讓活動，必要時應當依法向人民(mín)法院提起訴訟，确認近西轉讓行為無效。

　　（一）未按本辦法有關規定在産權交易機雪刀(jī)構中進行交易的；

　　（二）轉讓方、轉讓标的企業不履行相應的内家森部決策程序、批準程序或者超越權限、擅自轉讓企業國什是有産權的；

　　（三）轉讓方、轉讓标的企業故意隐匿應當納入評估範圍的資産，慢章或者向中介機(jī)構提供虛假會計資料，導緻審計、評機很估結果失真，以及未經審計、評估，造成國有資産流失的；

　　（四）轉讓方與受讓方串通(tōng)，新路低價轉讓國有産權，造成國有資産流失的；

　　（五）轉讓方、轉讓标的企業未按規定妥善安置職工、接續社會保險關系、司微處理拖欠職工各項債務以及未補繳欠繳的各項社會保險費，侵害職工合法權月妹益的；

　　（六）轉讓方未按規定落實轉讓标的企業的債權債老慢務，非法轉移債權或者逃避債務清償責任的；以企業國有産中年權作為擔保的，轉讓該國有産權時，未經擔保權人同意的。

　　（七）受讓方采取欺詐、隐瞞等手段影(yǐng)響轉讓方的選身購擇以及産權轉讓合同簽訂的；

　　（八）受讓方在産權轉讓競價、拍賣中，惡意串通(tōng車討)壓低價格，造成國有資産流失的。

　　對(duì)以上(shàng)行為中轉讓方、轉讓标的企業負有直接責任的主分在管人員和其他直接責任人員，由國有資産監督管理機(jī)構或者相關企場月業按照(zhào)人事管理權限給予警告，情節嚴重的，給予紀通林律處分，造成國有資産損失的，應當負賠償責錢謝任；由于受讓方的責任造成國有資産流失的，受讓方應當依法賠了還償轉讓方的經濟損失；構成犯罪的，依法移送司法機(jī)關追樂低究刑事責任。

　　第三十三條　社會中介機(jī)構在企業國還小有産權轉讓的審計、評估和法律服務中違規執業的，由拿空國有資産監督管理機(jī)構将有關情況通(tōng)報其行業主管機友視(jī)關，建議給予相應處罰；情節嚴重的，可要求企業不得再委托其進行企業員火國有産權轉讓的相關業務。

　　第三十四條　産權交易機(jī)構在企業國有産權交易中弄虛作高生假或者玩(wán)忽職守，損害國家(jiā)利益或者交易雙了人方合法權益的，依法追究直接責任人員的責任，國有資産監督管理機(習關jī)構将不再選擇其從事企業國有産權交易的相關業務。白鐵

　　第三十五條　企業國有産權轉讓批準機(jī)構及其有關人員違反土現本辦法，擅自批準或者在批準中以權謀私，造成國有資産流失的，由有關部門按照(zh看跳ào)幹部管理權限，給予紀律處分；構成犯罪的，依法移送司科作法機(jī)關追究刑事責任。

第六章　附　則

　　第三十六條　境外(wài)企業國有産權轉讓管理辦法另行制定。

　　第三十七條　政企尚未分開的單位以及其他單位所持有的企業國有離長産權轉讓，由主管财政部門批準，具體比照(zhào)報議本辦法執行。

　　第三十八條　本辦法由國務院國有資産監督管理委員會負責解事放釋；涉及有關部門的，由國資委商有關部門解釋。

　　第三十九條　本辦法自二○○四年二月一日起施行。